看到民夫们的积极性这么高，苏锦趁热打铁，建立了完整的以工代赈制度。

第一：工日核算标准

"不同的工作，工日标准不同，"苏锦拿出早就准备好的表格，"要公平合理，不能一刀切。"

她在黑板上工工整整地写道：

挖土填坑：每日一工，工钱五十文

搬运石料：每日一工，工钱六十文

修筑路面：每日一工，工钱七十文

技术指导：每日一工，工钱八十文

"为什么不一样？"有民夫疑惑地问。

"因为难度不同嘛，"苏锦眨眨眼睛，耐心解释，"技术活儿难一些，自然工钱高一些。但是大家都有机会学技术，学会了就能拿高工钱。"

第二：餐补规范制定

"上山干活辛苦，咱们提供餐补，"苏锦小脸认真得很，"但也要有规范，不能乱来。"

她继续写道：

早餐：稀粥一碗，咸菜一碟

午餐：干饭一碗，菜一份，汤一碗

晚餐：面条一碗，小菜一份

茶水不限量，但要节约

"这个标准怎么样？"苏锦问大家，小脸蛋满是期待。

"好！比在家吃得还好！"民夫们纷纷点头，脸上满是满足的笑容。

第三：工作组织管理

"人多了要有组织，"苏锦蹦了一下，小辫子一甩一甩的，"咱们按十人一组，选组长负责。不能乱哄哄的。"

她制定了详细的管理规则：

每组选一个组长，负责分工和考勤