他又看向州府主官：“至于高等学府，可建在城郊开阔地，按工、农、商、科、医分类，每个州府建2至5所——城郊地价低、场地大，方便建工坊、试验田、医馆实训区，18至25岁的学子能在学府里学真手艺，将来好撑起中原的各行各业。”

小主，

陈谨立刻应声：“安西府商道多，臣会让每个乡、镇商道旁至少建两所初等学堂、一所中等学堂，预留十倍空地；城郊选三块荒坡，分别建工科、农科、医科高等学府，剩下的名额往后再补，定不辜负中原百姓的期待。”

叶尘满意点头：“学堂老师从清廉官员、退休老吏、有一技之长者中选，系统会筛选履历清白、技艺过硬者，州府负责考核——朕要的不是‘先生’，是能教孩子种地、算账、看病的‘实用师傅’；更要的不是‘临时学堂’，是能容下中原往后十年、二十年孩童的‘百年校址’。”

四、第三策：集资共建民生事，官民同心筑根基

“建学堂要预留十倍容量，需银钱、需工匠，单靠朝廷不够。”叶尘放下第二份新政稿，拿起第三份，“第三策，鼓励集资——乡绅、商贾、名流、朝堂要员，均可出资筹建学堂、医馆、驿道，五年内务必建完，但有三条规矩：

一不摊派，全凭自愿；二不敛财，所有款项需在系统登记用途，账目实时公开，比如捐银千两，要写明是建中原乡道旁的教室，还是买城郊学府的桌椅；三不越权，出资者可在学堂门口立碑留名，却不得干涉教学内容、先生任免。”

一名商贾出身的官员上前：“陛下，若有人借集资之名抬高建材价格、强拉商户赞助，损害中原百姓的利益……”

“按贪腐论处。”叶尘语气冷冽，“系统会建‘集资功德榜’，每月更新出资名单、金额、用途，让天下百姓监督；出资超千两的，可参与地方商道规划，但需遵守商税新规；朝堂官员出资需申报家产来源，严禁用公款充数——谁要是敢借‘建校’谋私，朕绝不轻饶，定要还中原一个清明的集资环境。”

叶靖突然开口：“臣的武器工坊虽不对外售卖兵器，但每月有锻造盈余，愿拿出三成资助安西府学堂建设，先给城郊高等学府建两座实训工坊，让中原的学子能早日学到真手艺。”八位兄长也纷纷附和，愿从俸禄中捐出部分银两，给中原乡道旁的初等学堂买桌椅，让孩子们能坐得安稳。

叶尘笑着点头：“父亲和兄长带了好头。集资不是‘捐钱买名’，是帮百姓建‘能住十年、二十年’的学堂——今日你们帮中原百姓预留校址，来日百姓的孩子在学堂里成才，商路通了、产业兴了，你们的工坊、生意，自然也会更好，中原的根基也会更稳。”

五、第四策：医病分级免负担，百姓安康无后忧

“百姓最怕两桩事：一是孩子没钱读书，二是自己没钱治病。”叶尘拿起第四份新政稿，声音里带着共情，“第四策，五年内实现百姓基础病全免费，重大疾病按六成免费——基础病包括风寒、咳嗽、腹泻、跌打损伤等常见症；重大疾病如肺痨、恶疮、中风、难产等，朝廷担六成费用，余下四成可自筹，实在贫困者，通过系统申请救济，要让中原的百姓都能看得起病。”

太医院院判连忙上前：“陛下，药材、医馆如何筹备？中原地域广阔，恐难在五年内覆盖所有县域……”

“系统已有明细。”叶尘指了指界面，“每个县域建10所医馆，就建在学堂附近——乡、镇商道旁的学堂边，再添一所医馆，既方便学子看病，也方便周边百姓；州府建5所大型医馆，均由朝廷拨款筹建；药材从太医院统购，按成本价调配，严禁医馆加价；医生从太医院选派、地方名医招募，系统考核医术医德，不合格者一律不用，绝不让庸医耽误中原百姓。”

他看向县域官员：“医馆需配‘病历系统’，患者病情实时记录，避免误诊漏诊；每月需通过系统上报接诊数、药材消耗，若有药材短缺，可直接申请调拨。朕不要‘纸上医馆’，要每个中原百姓生病时，走几步就能到医馆，不用为诊费、药费发愁——只有百姓身子健了，才能安心种地、生孩子，学堂的预留名额，才不会空着，中原才能人丁兴旺。”

一名来自凉地的县域官员眼眶微红：“陛下，去年凉地大旱，有农户因风寒没钱治，拖成了肺痨……有了此策，再也不会有这样的事了，往后中原百姓日子好了，定会多生孩子，学堂的十倍容量，怕是还不够用。”

叶尘笑了笑：“不够用更好，说明中原百姓日子真的安稳了。今日散朝后，县域官员立刻对接医馆选址，就挨着学堂建，缺银钱、缺工匠，随时向州府、朝堂申请，不得拖延，要让中原的每一寸土地上，都有医馆守护百姓。”

六、第五策：退役战士有保障，为国效力无牵挂

“最后一策，给为中原流血的战士。”叶尘拿起第五份新政稿，语气郑重得让所有人屏息，“即日起，所有战士退役后，每月享受五两基本生活费；州县需优先录用至衙署、巡检司、学堂等岗位，并安排岗前培训——教文书、教巡检流程、教基础算术，确保他们能胜任新岗位；若自主择业，按服役时间给补偿：满三年补五十两，满五年补百两，满十年补两百两，且可免税经商三年。”