想要将城中的土地分配均匀，这得牵连到以上更大的权利才行，比如皇帝，只有皇帝才配使用权利来分配这些土地。

但新皇帝登基之后，本就只顾沉迷于后宫，贪图享乐，此前，朔州城遭遇漠北之事，他不仅未能明察，就连一兵一卒都未能派来支援。

就莫要说让他发布圣旨治理朔州城的农业生产了。

白洛恒明白不能将希望寄托在这样的皇帝身上，朔州城必须解决土地问题。

他抬起头，看着陈绰和张迁，说道：“想要将城中的土地分配，这得需要皇上的圣旨才能下达的通，但我们却又不了解，如今是哪些世家大族侵占的土地？”

陈绰思索片刻后说道：“白刺史，此事倒也不难。城中百姓对土地之事最为清楚，我们可暗中派遣可靠之人，深入民间，与百姓交谈，打听哪些世家大族有侵占土地之举。再者，可从衙门过往的土地卷宗中查找线索，说不定能发现端倪。”

张迁点头赞同：“陈都督所言极是。不过，我们行事需万分谨慎。那些世家大族在朔州城根深蒂固，若过早打草惊蛇，恐会生出许多变故。”

白洛恒微微颔首：“二位所言甚是。此事关系重大，容不得半点马虎。陈都督，你即刻挑选一些心思缜密、忠诚可靠之人，乔装打扮后分散到城中各处，从百姓口中探寻土地侵占的情况。张先生，烦请你亲自查阅衙门土地卷宗，看看能否找到相关线索。我们双管齐下，尽快摸清情况。”

“是！”陈绰和张迁领命而去。

接下来的几日，白洛恒虽表面镇定，但心中却时刻牵挂着此事。

他一边处理着朔州城的日常事务，一边等待着陈绰和张迁的消息。终于，几日后，两人先后前来汇报。

陈绰面色凝重地说道：“白刺史，经过几日查访，已大致摸清情况。城中土地多被王家、李家、赵家这几大世家侵占。王家凭借在朝中有人，行事颇为霸道，强占了不少百姓的良田。李家和赵家则趁战乱之机，以低价强买百姓土地，许多百姓敢怒不敢言。”

张迁也递上一份整理好的卷宗资料，说道：“白刺史，从土地卷宗来看，这几家世家的土地交易存在诸多疑点。不少土地过户手续极为潦草，甚至有伪造文书的迹象。”