“先生，依您之见，该如何建立这样一套……强有力的‘清洁’系统？学生愚钝，还请先生详加指点！我大秦目前……虽有御史，然其权责、手段，或如先生所言，尚有不足。且郡县遥远，信息不畅，许多‘污秽’藏于暗处，难以察觉。”

赵天成看着扶苏那充满求知欲的眼神，知道这小子又上钩了。

他心情正好，也乐得再吹……不，是再传授一点“超前”的学问。

“行，看在你这么虚心好学的份上，今天我就给你好好唠唠这‘国家清洁术’！”赵天成清了清嗓子，开始了他跨越时代的监察制度科普。他牢记不能提及后世具体朝代，只能从功能和原理上推演。

“首先，咱们得明确这监察系统的核心目标是啥？不是为了抓几个人显得皇帝英明，而是要‘防病’重于‘治病’，‘清洁’重于‘惩罚’。最终目的，是让官员们‘不敢腐、不能腐、不想腐’……当然，‘不想腐’是最高境界，比较难，但前两点可以通过制度设计来尽量实现。”

“先说这机构的设置。”

赵天成用指甲在桌面的浮灰上画了个圈。

“现在的御史大夫，级别够高了，算是三公之一。但还不够！监察机构，应该只对皇帝一个人负责，或者对一个极其权威的独立机构负责，比如叫什么‘都察院’、‘廉政总署’之类的名头。它的长官，品级甚至可以与丞相相当，以示制衡。”

“关键在于‘独立’！”赵天成强调。

“不能让地方郡守、朝中九卿来插手监察机构的人事和办案。监察官员的升迁、考核，由他们系统内部或者皇帝直接掌握。经费也要有独立保障，不能指望被监察对象给你发工资、报销经费，那还监察个屁？直接同流合污了！”

“这样做的效果？”

赵天成看着扶苏。

“推演一下：如果一个郡的监察官，他的乌纱帽和钱袋子都不受郡守管辖，他还会那么怕郡守吗？他敢不敢去查郡守可能存在的问题？可能性就大得多！这就从源头上，减少了监察官和地方政府‘官官相护’的动力。”

“光有独立的机构还不够，你得有‘眼睛’和‘耳朵’。”赵天成继续画，在圈外点了很多小点，“信息是关键！靠几个监察官到处跑，累死也看不过来。所以，要建立多元化的信息渠道。”