他环视众人，缓缓说道：“遇到这种情况，聪明的官员会做几件事。第一，动用官仓的储备粮，平粜（tiào）或者借贷给百姓。平粜，就是官府以低于市场的价格出售粮食，增加‘供给’，拉低价格。但这需要官府真有粮食储备，所以平时建立和完善常平仓制度至关重要。”

“第二，鼓励甚至组织商人从外地运粮进来。你可以给予他们一些便利，比如减免部分关卡税，或者承诺如果粮价下跌，官府可以保底收购一部分。吸引外地的‘供给’进来，本地的粮价自然就稳住了。”

“第三，也是最根本的，组织百姓以工代赈。比如兴修水利、整修道路。让那些受灾的百姓通过劳动换取粮食或钱币，而不是白白接受施舍。这样既解决了他们眼前的生存问题，又为将来提升了‘生产力’，还避免了单纯发放救济可能滋生的懒惰和依赖。这叫把‘需求’转化为有效的‘生产’活动。”

一番话，听得众人茅塞顿开。原来应对灾荒，并非只有强行行政命令和单纯发放救济两条路。

利用经济规律，可以有更多、更有效的手段！

李斯在角落默默点头，赵天成所言，与他处理一些地方事务时的思路不谋而合，但赵天成将其理论化、系统化了，听起来更加清晰透彻。此子对人心、对世情的把握，确实已臻化境。

扶苏更是心潮起伏。

先生之法，既遵循了“物”之常理，又兼顾了“人”之仁德，并非冷酷算计，实乃大智慧！

若各地官吏皆能如此施政，何愁天下不治，百姓不安？

赵天成看着他们若有所悟的样子，继续说道：“再说说‘钱’和‘赋税’。你们将来收了税，除了上缴国库的部分，留在地方使用的，怎么花？”

“自然是用在修桥补路、维持官府运转等方面。”冯劫回答道。