苍黎退下后，萧凡并未立刻休息。他深知，扶持苍黎掌管南阙，虽是最符合现实利益的选择，但必须得到朝廷的正式认可，方能名正言顺，避免日后生出诸多事端。否则，私自与他国宗室达成协议，极易授人以柄，被朝中政敌攻讦为“擅权自重”、“私相授受”。

他必须上一道奏折，说服皇帝和朝廷，接受这个方案。

沉思良久，萧凡铺开宣纸，亲自磨墨，提笔书写。他并未让书记官代笔，因此事关乎重大，需字斟句酌，既要阐明利害，又要隐藏部分真实意图，更要显得完全是从朝廷大局出发。

奏折的开头，他先是详细禀报了斩杀蛮烈、击溃南川大军、以及接收苍黎献上木赤、兀术首级并请求内附的经过，将战果最大化呈现，奠定自己无可争议的功绩基础。

随后，笔锋一转，切入核心议题——如何处置战后南阙？

他并未直接提出让苍黎执政，而是先摆出两种看似可行的选择，并逐一分析其弊端：

“其一，郡县其地，直接管辖。”萧凡写道，“南阙新附，民心未稳，风俗异于中土。若置郡县，遣流官，非唯耗损朝廷巨万钱粮，更需常年派驻重兵弹压。其地贫瘠，产出有限，恐入不敷出，反成朝廷累赘。且强改其俗，易生变乱，恐非长久之计。前朝征南旧事，可为殷鉴。”

“其二，另立新君，羁縻统治。”他继续分析，“然木赤、兀术虽死，其余党犹存，各部首领心怀异志。若立一新君，无论立谁，恐难以服众，稍有时日，必再生内斗，或又引外援（如南川余孽）为乱。届时，朝廷岂非又要兴师动众，劳民伤财？如此循环，南疆永无宁日。”

分析了两种选择的巨大风险和成本后，他才顺势引出自己的建议：

“故臣反复思量，昼夜难眠。窃以为，上述二策，皆非善法。为朝廷久远计，为南疆安宁计，莫若取 ‘羁縻之实，而免郡县之累’。”

“今有南阙宗室苍黎，其人虽此前闲散，然深明大义，痛恨木赤、兀术祸国之行，主动诛杀二獠，献其首级，并恳请内附，愿率南阙上下，永为大梁属国，世代称臣，岁岁朝贡。”萧凡刻意强调了苍黎的“主动”和“恭顺”。

“臣观其言辞恳切，且其为南阙正统宗室，身份上较易为南阙遗民所接受。若陛下许其之请，册封其为南阙王，代掌其国，则可收一举数得之效：

一、 可迅速稳定南阙局势，避免权力真空引发新的动荡与杀戮，使南疆重归安宁。

二、 可不费朝廷一兵一卒，而得一边疆属国，岁增贡赋，扬天朝威德于域外。

三、 可令南阙成为抵御南方（指南川及其他潜在势力）之屏障，朝廷只需稍加扶持，便可坐享其成，无须直接面对边患。

四、 苍黎得位全赖天朝册封，必心存感激，畏威怀德，其忠诚远胜于自行崛起之枭雄，易于掌控。”

为了进一步打消朝廷的疑虑，尤其是皇帝可能存在的猜忌，萧凡又补充道：