缓了半天的程国祥，这才摸出瓷瓶倒了些药在手心，含在舌头下半晌才恢复。

程国祥正要起身，崇祯示意道：“程爱卿身子羸（léi）弱，朕特许你坐着说就好！”

程国祥还是坚持起身道：“陛下，臣……臣只是愤怒过度导致，尚能坚持得住。”

“陛下，您了解得如此详细，是否已经想到制衡的招了？”

崇祯笑笑招呼程国祥坐下，转头看向吏部尚书傅永淳道：“傅爱卿，这事得你参与。”

傅永淳指了指自己疑惑道：“陛下，您是让吏部严查吗？但这作用……！”

崇祯摇头笑道：“严查是无用的，下面的官员会怕你查吗？他们有的是办法应付吏部。”

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“他们不是想役使囚犯，去给富人做工挣银子嘛，那就从根子上给他断咯！”

“首先，刑部需核实清楚每个县的囚犯，比如温州府有囚犯三百人。”

“既然不想屯田那便开荒，每名囚犯每年需开荒五亩地，低于这个量就归吏部管了。”

“开荒足够多还未死人的，可以给予责任官员奖励现银，升迁考校也都优先考虑他。”

“户部核对鱼鳞册造假者，提交到吏部对官员予以训诫，五年内不考虑让其升迁。”

冯英不是户部，他并不了解田亩有多少，疑惑道：“陛下，荒地开完了该如何呢？”

开荒能开完？后世有十九亿亩田地，如今人数才两亿不到，仅仅七亿亩土地。

崇祯笑着摇摇头，看向程国祥询问道：“程爱卿，制约人口增长是何原因？你可知晓？”

冯英也感觉自己问得有点多余，没土地了开疆拓土不就有了，几年工夫河套就收回来了。

程国祥想了想道：“回陛下，是土地跟粮食产量，若是百姓有足够多的土地。”

“百姓家中土地多了，他们就会生更多孩子，以填充家中的劳动力。”

“劳力更多了才能种更多地，而现在的问题是土地，少说也有七成不在百姓手上……”

崇祯止住程国祥的话道：“这些是后续的事，若是将开垦出的土地，算成朝廷资产。”

“以租赁的形式让百姓种，只需要付比正税稍高点的租金，你们觉得百姓们会种吗？”

“据朕所知，民间有个叫惠民局的，他们提供低息或无息贷，可供百姓抵御天灾。”

“各位都可畅所欲言，发表一下你们自己见解，这种方式是否对百姓有利？”

不让程国祥接着说，主要是还不到时候，这满朝文武大臣家，哪个不是良田上万亩。

牵一发而动全身，既然暂时不能从老牌士绅手上抢地，那就往荒地下工夫。

目前已经推广了土豆、红薯，这两种作物都不挑地，山坡、丘陵、沙地都能种。

宋应星也在培育玉米良种，这个时期的玉米亩产才两百斤，且磨成玉米面口感粗粝。

远没有后世那般高产，动辄亩产就是一两千斤，想要玉米好吃就得精细化处理。

脱壳、去胚、研磨，才能让玉米面变的细腻，而这个时期并未找到这些办法。

暂时有了土豆跟红薯，玉米可作为禽类、畜类的粮食，市场上的商品多了才能繁荣。

但是两百斤这个亩产，确实还是太低了点，那如何培育出产量高的良种呢？

无它，就是频繁的筛选较好的植株，长得高壮产量稍高的留种。

持续迭代个十年、二十年，产量也许能增加到四五百斤，这才能成为一种经济作物。

其它人对这一块都不太懂，这就是这个时代的症结所在，国家领导层都不善经济管理。

那三百年的宿命就绕不过去，在儒家大行其道的当下，算术被视作奇技淫巧。

要不然，明太祖也不会将宝钞超发，跟后世津巴布韦一个德行。

本来纸质货币是为了便捷，超发货币市场却没那么多商品，就会陷入通货膨胀。

这年头从内阁到民间，压根就没有这个概念，用白银当货币也是被迫为之。

首辅杨嗣昌提出疑惑道：“陛下，臣有一事不解。”

“大明徒刑囚犯算二十万，并非所有人都能开垦五亩地，那就只算每人开垦三亩地。”