旧齐、燕边地，民风彪悍，对新法的反应更为直接。

一些乡野村落，听到减赋消息，先是死寂般的沉默，随后爆发出不敢置信的欢呼，甚至有老者涕泪横流，朝着咸阳方向叩拜。

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然而，也有地方豪强与旧贵族势力暗自冷笑，认为这是秦廷力弱、控制力下降的表现，开始蠢蠢欲动，盘算着如何在新政实施的混乱中攫取更多利益，甚至串联六国遗贵，密议“秦法自溃，吾等复国有望”。

边郡如北地、陇西，守将们对“互市”条款最为关注。

军中将校聚在一起，议论纷纷。

“与匈奴互市？这不是与虎谋皮吗！”

“朝廷此举，未免太过冒险……”

“但若真能换得良马，减少边衅，倒也是好事……”疑虑与期待交织。

蒙恬的军令很快抵达：各边塞严加戒备，提高巡防频率，同时开始甄选熟悉胡俗、机敏勇敢的低级军官和士卒，准备执行未来的护卫与监控任务。

军营中气氛悄然变化，少了些往日只知砍杀的肃杀，多了几分揣测与观望。

在这纷乱复杂的局面中，李由和蒙海肩负特殊使命，即将出发。

章台宫侧殿，嬴政并未举行盛大饯行仪式，只有李斯、蒙恬、蒙毅在旁。

气氛庄重而压抑。

嬴政看着眼前两位年轻的臣子，目光沉静却极具分量。

“李由，蒙海。”他的声音不高，却字字清晰。

“此行非比寻常。尔等所携，非仅国书礼物，更关乎大秦北疆未来数十年之气运。朕，不要你们逞一时之勇，贸然与匈奴订立盟约。朕要你们用眼睛看，用耳朵听，将草原山川之形胜、部落强弱之虚实、人心向背之微妙，一一牢记于心，绘于图，录于简。”

他顿了顿，目光锐利如刀。